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代表委员解读“国家账本”:支出重在保民生扩内需 减税为企业创新添

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-03-15
摘要:代表委员解读“国家账本”:支出重在保民生扩内需 减税为企业创新添“活水”---

  今年政府工作报告提出积极的财政政策要“提质增效,更可持续”。在确保基本民生支出“只增不减”,助力市场主体“青山常在、生机盎然”的要求下,“十四五”开局之年国家钱袋子“往哪花,如何花”备受关注。

  随着财政部提请十三届全国人大四次会议审查的《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》摘要内容的公布,全年的财税工作方向和政策基调有了初步明确,也引发了人大代表、政协委员的热烈讨论。

  多位代表委员表示,2021年,“国家账本”体现出积极的财政政策稳中求进的基调,加大对地方转移支付力度,加大保民生保市场主体,在惠企利民的同时也推动了扩内需战略,尤其是今年的减税新政重大利好中小企业,为企业创新增添资金“活水”。

  预算安排体现

  政策稳中求进

  《预算报告》提出,2021年积极的财政政策要提质增效、更可持续。重点包括八方面,分别是保持适度支出强度、优化和落实减税降费政策、增加中央对地方转移支付规模、合理确定赤字率、适度减少新增地方政府专项债券规模、不再发行抗疫特别国债、落实政府过紧日子要求、更加突出绩效导向。

  《预算报告》明确,全国一般公共预算收入197650亿元,增长8.1%。加上调入资金及使用结转结余16770亿元,收入总量为214420亿元。全国一般公共预算支出250120亿元,增长1.8%。赤字35700亿元,比2020年减少1900亿元。

  全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云表示,合理确定赤字率、适度减少新增政府专项债券规模,这既体现了财政政策的积极取向,又释放出不搞“大水漫灌”式强刺激、坚持高质量发展的明确信号。同时,《预算报告》提出要加大预算统筹力度,大力盘活存量资金,保持适度支出强度。今年全国财政支出增幅达到1.8%、支出总额超过25万亿元,对外释放了积极的政策信号,有利于稳定市场预期,增强投资信心,体现了稳中求进的工作总基调。

  全国人大代表、陕西省财政厅厅长丁云祥认为,今年赤字率安排与国内生产总值增长6%以上的目标相匹配;新增地方政府专项债券优先支持在建工程,合理扩大使用范围,充分体现了对经济高质量发展的大力支持,又为今后应对可能出现的风险挑战预留了政策空间,体现了兼顾稳增长和防风险的战略考量。

  财政部部长刘昆在今年全国两会首场“部长通道”上指出,积极的财政政策强调更可持续,覆盖内容很广,体现在今年的预算安排上,一是财政政策保持基本稳定,不急转弯。今年的赤字率,地方政府专项债券限额比去年有所降低,但和2019年相比有所增加。二是与今后年份的财政政策做好衔接,留出空间。目前我国税收占国内生产总值的比值保持在15.2%的水平,在世界经济体中比值是最低的。三是坚决做实化解财政风险隐患,持之以恒抓实化解地方政府隐性债务风险,坚决防范基层“三保”支出风险。

  支出重点安排

  保民生扩内需

  今年政府工作报告提出,财政支出重点仍是加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长,对地方一般性转移支付增长7.8%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年。

  中央加大对地方转移支付力度在《预算报告》得到了明确,今年地方一般公共预算本级收入108200亿元,增长8.1%。加上中央对地方转移支付收入83370亿元、地方财政调入资金及使用结转结余14835亿元,收入总量达到了206405亿元。

  刘兴云认为,在全面总结去年财政资金直达市县基层、直接惠企利民的有益经验后,今年实施常态化的财政资金直达机制,极大丰富了“精准滴灌”的政策工具箱,推动宏观政策与微观需求紧密结合,有利于显著降低交易成本和制度成本,确保财政资金用到基层急需以及惠企利民领域。

  在保民生方面,《预算报告》提出,今年将落实就业优先政策,中央财政就业补助资金安排559亿元,增加20亿元,支持地方落实各项就业创业扶持政策。稳步提高社会保障水平,继续提高退休人员基本养老金,进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%。今年还将进一步促进教育高质量发展、强化公共卫生投入、加强自然灾害防治和救助。

  此外,《预算报告》在实施扩大内需战略上,提出要稳定和扩大居民消费。加大税收、社保、转移支付等调节力度,着力优化收入分配结构,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,逐步改善城乡、区域、不同群体间分配关系。

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