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杜绝“零追责”现象!国资委部署2021年中央企业违规经营投资责任追究工作

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-03-22
摘要:人民网北京3月17日电(记者李源)据国务院国资委网站消息,国资委办公厅近日发布《关于做好2021年中央企业违规经

人民网北京3月17日电 (记者李源)据国务院国资委网站消息,国资委办公厅近日发布《关于做好2021年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》强调,及时查处重大违规问题线索。坚持发现一起、查处一起,严肃追究相关人员责任,杜绝久查不追等“零追责”现象。

《通知》指出,近年来,违规经营投资责任追究工作体系建设扎实推进,初步形成了职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制,“到2020年年底,建立覆盖各级中央企业的责任追究工作体系”的改革目标总体实现,为强化国有资产监督,有效防止国有资产流失,促进企业高质量发展提供了有力支撑。但中央企业责任追究工作体系还不完善,效能发挥还不充分,以追责防风险、促发展的作用有待强化,“不愿追责、不敢追责、不会追责”和“零报告、零查处、零追责”的现象仍然存在。

《通知》提出总体要求,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻国企改革三年行动部署,落实中央企业负责人会议精神,按照中央企业内部审计监督和责任追究工作视频会议要求,健全完善业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的国有资产出资人监督机制,着力推进责任追究工作体系更加成熟定型、措施更加精准有力、效能更加系统提升、协同更加贯通联动、队伍更加担当善为,切实提高做好新阶段责任追究工作的责任感、使命感和荣誉感,持续增强国资监督针对性、有效性和系统性,为实现中央企业高质量发展、做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强保障。

《通知》强调了八方面重点任务:

(一)组织开展工作体系建设“回头看”。各中央企业要在上半年组织开展责任追究工作体系建设自查,与国企改革三年行动等改革文件相关任务再对标,从责任主体、专门制度、工作机制等方面进行对照检查。尤其是重大资产损失风险“零报告”、违规问题线索“零查处”的企业,要倒查机制设计和执行环节,有针对性地查缺补漏,切实健全用好责任追究工作体系。对新设立或投资并购的子企业,要同步明确责任追究职责主体,建立工作制度机制,确保责任追究工作体系“无死角”“全覆盖”。

(二)及时查处重大违规问题线索。对党中央、国务院关注和国资委移交的违规问题线索要加大查办力度,认真查处中央企业有关专项整治工作中发现的违规问题线索,聚焦集团管控、工程建设、资金管理、金融衍生品、境外经营投资等重点领域以及企业会计信息管理存在的问题风险,注重在亏损项目、法律诉讼、大额资产减值中发现违规问题线索。坚持发现一起、查处一起,严肃追究相关人员责任,杜绝久查不追等“零追责”现象,切实发挥责任追究震慑遏制作用。各中央企业要选择1-2个违规责任追究典型案例报送国资委。

(三)主动开展共性问题专项核查。各中央企业要在年内至少组织开展一次共性问题专项核查,发挥责任追究“查得深、看得透”的优势,提高制度执行力和刚性约束力,有效防范化解重大经营投资风险。核查内容由企业自主确定,可以针对责任追究中的普遍性和典型性问题开展。核查范围可以是全集团,也可以选择部分重点子企业。核查方式可以单独立项,也可以与其他专项工作合并开展。核查报告要反映相关业务基本情况、存在的主要问题风险、产生问题的原因以及整改追责安排等。

(四)研究制定尽职合规免责事项清单。贯彻国企改革三年行动部署,按照中央企业负责人会议关于确保2021年完成70%以上改革任务的要求,做好本企业经营投资尽职合规免责事项清单制定工作。对于责任追究工作实践较多的企业,力争在2021年年底前研究制定免责事项清单;其他企业要在年内研究提出免责情形,为按时完成改革任务奠定基础。国资委将在2021年年底前研究制定中央企业经营投资尽职合规免责事项清单,请各企业配合做好调查研究和征求意见等工作。

(五)健全完善“3+X”项配套制度。各中央企业年内要建立违规问题线索督办制度,规范集团公司对所属企业违规问题线索办理工作的指导督促,对违规情形重大、社会关注度高的问题线索实行挂牌督办。要建立责任约谈工作制度,规范开展约谈工作的方式和内容,针对企业发生的重大问题、资产损失或风险隐患等,提出整改要求,提示责任风险,实现责任约谈与责任追究联通衔接。要建立责任追究工作档案管理制度,明确违规问题线索查办过程中产生的方案、报告、工作底稿等材料的归档主体、时限、形式等,为复核、检查和再监督提供条件。此外,可结合实际,研究制定损失认定、责任认定、离职退休人员违规责任追究处理等配套制度,细化所属企业责任追究范围和资产损失标准,研究建立所属金融、境外、混合所有制等子企业和参股投资企业责任追究工作制度机制。

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