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拉闸限电背后:算好安全、经济、环保三本账多措并举保民生用电

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-10-06
摘要:在电力供应紧张背景下,不少地区出现限电情况,多地工业企业“开三停四”“开二停五”错峰用电。9月29日,国家

在电力供应紧张背景下,不少地区出现限电情况,多地工业企业“开三停四”“开二停五”错峰用电。9月29日,国家发改委表示,要科学安排有序用电,严格落实有序用电,严禁拉闸限电。

多位专家在接受人民网财经采访时表示,电力供需矛盾是本轮限电的主要原因。今年以来,在用电需求增长同时,煤炭价格高位运行,电力供应压力加大。下一步要平衡好保障能源供给安全、经济、环保之间的关系,持续推进电价改革,让电力价格尽可能反映用电成本与供需关系,从根本上解决电力供应紧张的问题。

多地限电的背后是电力供需矛盾

“我们是9月22日、23日、24日、26日、27日限电。”“从今年五、六月份开始,限电就一直存在,只是最近限得更厉害了,设备一天只开机9个小时。”……谈及限电对生产造成的影响,多家企业在接受媒体采访时如是说。

记者初步梳理,截至9月28日,有20余家上市公司发布了限电停产相关公告。

中金公司研究报告指出,从具体行业来看,受到能耗总量和强度双控政策影响较大的行业包括但不限于钢铁、电解铝、水泥、化工化纤四大行业。采取的措施包括了直接停产、削减产能、错峰生产、分时段限电、削减用电优惠等。

华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣对人民网财经表示,本轮限电主要是针对工业用户,特别是高耗能企业。今年6月份以来,国内市场需求旺盛,用电需求大大增加,其中有相当一部分属于高耗能产业用电。同时,新能源发电电力偏小,我国传统电力系统安全需要依靠火电来保障。但今年以来,煤炭价格长期维持在高价位,动力煤价格淡季不淡,煤电企业产销成本倒挂,对于电力保障产生了一定影响。

在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来,今年电力供应短缺的主要原因在于电力供需矛盾。“一方面,随着我国经济复苏,电力需求增长过快;另一方面,受能耗双控政策和电煤价格上涨的影响,煤电企业面临巨大压力。”林伯强对人民网财经表示,以发电量计算,火电在我国能源结构中约占70%,缺不缺电与煤炭的供应有很大关系。

中国煤炭工业协会发布的数据显示,电煤量少、价高,截至今年6月末,全国煤企存煤约5000万吨,同比降26%;全国火电厂存煤约1.1亿吨,同比减少2100万吨。天眼查数据显示,我国目前有超6.4万家企业的名称或经营范围含“煤炭”。从注册趋势看,今年前9月相关企业注册趋势呈现持续走低态势。

“在我国电力需求中,用电主要是工业用电,其中高耗能产业用电约占70%。高耗能产业用电迅速增长,也加剧了用电紧张的局面。”林伯强说。

“限电属于能源安全问题,煤电企业亏损是经济问题,能源消费强度和总量双控是环保问题。多地限电说明了我国能源安全、能源经济、能源环保这个‘能源大三角’还需要进一步协调、优化。”曾鸣表示,煤价已市场化,但电力在我国具有公用事业属性,电价并没有完全放开,煤电市场没有联动,这也造成了多地限电。他建议,持续推进电价改革,电力价格尽可能反映用电成本与供需关系。

东方金诚公用事业二部资深分析师张伟对人民网财经表示,未来电价改革重点和难点在打通价格传导机制。同时,适当扩大现货交易范围和规模,推进落实已出台的分时电价机制,引导企业和居民错峰用电,达到削峰填谷作用。

“我国不缺煤也不缺电,缓解目前用电紧张局面,最根本的途径要通过价格机制来调节,不涨电价就要压煤价,或者电价涨一涨,让电厂有动力多发电。”林伯强表示。

多措并举全力保障民生用电

“解决电力供需矛盾,要从需求端和供应端入手。”林伯强表示,在需求端,要严控高耗能产业用电;在供应端,要加大煤炭供应能力,释放煤炭先进产能,稳定煤炭价格。

近期,国家发改委组织保供煤矿产能核增、支持保供露天煤矿接续用地、补签煤炭中长期合同、压实中长期合同履约践诺责任等,全力保障今冬明春采暖季煤炭安全稳定供应。国家能源局有关业务部门分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭和天然气保供工作,保障今冬明春重点地区民生用能需求。

国家电网公司、南方电网公司表示,要综合施策、多措并举,打好电力保供攻坚战,保障基本民生用电需求,最大可能避免出现拉闸限电情况,坚决守住民生、发展和安全底线。多家煤炭企业表示,目前市场煤和长协煤价差不断扩大,煤炭企业经营压力较大。但在电煤保供和迎峰度冬期间,煤炭企业将积极做好电煤保供工作。

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