近年来,位于伏牛山深处的河南省洛阳市汝阳县柏树乡窑沟村,围绕“农、文、旅”做文章,并依托当地的国家地理标志农产品——汝阳红薯,举办红薯文化节等系列活动。图为4月20日拍摄的窑沟村一景。 5月12日,安徽省霍山县嘉康食品有限公司员工在制作石斛粽子。 5月13日,种植户在浙江省淳安县临岐镇临岐村的覆盆子采摘园摆放用于销售的覆盆子红果。 3月17日,船舶从三峡库区秭归县链子岩村脐橙果园前开过。 农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍,要选择一批条件好的县城重点发展,加强政策引导,使之成为扩大内需的重要支撑点。 ——习近平总书记2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话
“河南尉氏,属于哪一类?” “陕西富平,属于哪一类?” “河北无极,属于哪一类?” …… 近日,不少网友关心起,自己老家县城“属于哪一类”。 事情要从一份中央文件说起。
缘何重要 这份文件,题为《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》),日前由中办、国办印发。 《意见》7000余字,共9部分。其中第二部分“科学把握功能定位,分类引导县城发展方向”,提到5种类型县城:大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。 正是这5种县城类型,引起网友关注。 县城在我国,分量有多重?《意见》开宗明义:县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。 从城镇体系看,国家发展改革委规划司有关负责人介绍,2021年底,我国城镇常住人口为9.1亿人。其中,1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右,394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右,县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%,县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。 从城乡融合发展看,县城位于“城尾乡头”,是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设,有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求,有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化,有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。 从扩大内需看,现阶段县城投资消费与城市差距很大,人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右,人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。推进县城建设,有利于开拓新的投资消费空间。 人民美好生活,县城建设是重要保障。 不同类型县城,《意见》针对性提出发展方向。 从分类引导看,要“加快发展”大城市周边县城、“积极培育”专业功能县城、“合理发展”农产品主产区县城、“有序发展”重点生态功能区县城、引导人口流失县城“转型发展”。如农产品主产区县城,《意见》指出要推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二三产业,延长农业产业链条,做优做强农产品加工业和农业生产性服务业,更多吸纳县域内农业转移人口,为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。 |