人民代表大会制度更加成熟更加定型

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，首次召开中央人大工作会议，部署推进重要立法和人大工作重大事项，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。十三届全国人大及其常委会把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一贯穿人大工作始终，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央大政方针和决策部署；坚持以人民为中心，积极践行全过程人民民主，依法维护人民群众根本利益；坚持履行宪法法律赋予的职责，进一步完善现代化治理的法律体系，推动人大工作取得新的重大进展，为党和国家事业发展作出积极贡献。

　　国家立法迈出新的步伐

　　本报记者  张天培

　　“《中华人民共和国宪法修正案》通过！”2018年3月11日15时52分，人民大会堂万人大礼堂内，掌声雷鸣。

　　“我参与了国家根本法——宪法的修改，投下自己神圣的一票，深切体会到什么是国家的一切权力属于人民，让我对宪法权威和尊严肃然起敬。”谈到宪法修改情况，今年继续连任的全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德感叹道。

　　从保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远的监察法，到新中国成立以来第一部以“法典”命名的民法典；从守护中华母亲河的长江保护法、黄河保护法，到保护“耕地中的大熊猫”的黑土地保护法；从填补法律空白的土壤污染防治法，到被誉为宁静环境守护神的噪声污染防治法……5年来，任务重、覆盖广、数量多、节奏快、质量高成为立法的特点。

　　“立法走近百姓，征求我们的意见建议，深感责任重大！”江苏省昆山市锦溪镇朱浜村村民黄冬难掩激动的心情。2023年1月，全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法（草案）的立法意见，黄冬就村民关心的“成员确认”“收益分配原则与顺序”等条款内容进行了积极讨论。

　　“会后，我们集中整理上报了此次座谈会中形成的30余条意见建议。”昆山市基层立法联系和人大代表联络服务中心主任宗晓星介绍，截至目前，昆山累计参与全国人大常委会法工委34部法律草案的意见征询工作，提交意见建议1762条。

　　“通过基层立法联系点，原汁原味的基层声音直达国家立法机关，立法为民、立法靠民、立法惠民成为群众看得见的‘全过程’。”全国人大常委会法工委有关负责同志说，基层立法联系点总数已经达到32个，实现了31个省（区、市）全覆盖，覆盖区域人口达到5770多万人。

　　5年来，新时代国家立法迈出新步伐取得新成效，社会主义法治迈向良法善治的新境界。十三届全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件，通过有关法律问题和重大问题的决定52件次，制定修改法律和作出有关法律问题与重大问题决定的数量达到新高，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日臻完善，为国家治理体系和治理能力现代化打下坚实的制度根基，为中华民族伟大复兴提供了有力法治保障。

　　监督工作机制更加完善

　　本报记者  倪  弋

　　“停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的进行催缴同时并处200元以上1000元以下罚款。”对此条地方性法规规定，有公民于2021年向全国人大常委会法工委提出审查建议。

　　对此，全国人大常委会法工委请制定机关说明情况，请执法部门提供有关规定实施情况；了解停车收费改革相关政策，询问审查建议人有何考虑，通过多种方式了解、走访居民127户……根据实际情况，制定机关对有关规定作出修改，调整完善罚款额度和程序，督促有关单位出台具体办法。这是十三届全国人大常委会备案审查工作践行全过程人民民主、解决群众急难愁盼问题的一个缩影。

　　对行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予全国人大常委会的一项重要职权，是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。“经过持续努力和有力推动，备案审查工作全面开展、扎实推进，逐步实现显性化、制度化、常态化，不断取得新进展新成效。”全国人大常委会法工委负责同志介绍，全国人大常委会坚持“规范性文件在哪里，备案审查就跟到哪里”，5年来共接收报送备案的规范性文件7261件；按照“有错必纠”原则，5年来累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件。