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每周时事分析:金正恩在分权给妹妹吗?

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2020-08-31
摘要:本栏目由FT中文网与中华智库基金会共同主办 上周,关于朝鲜领导人金正恩实行分权治国,并将相当一部分对美、对韩外交大权交给妹妹金与正掌管的新闻,引起了不少国家的关注。

本栏目由FT中文网与中华智库基金会共同主办

上周,关于朝鲜领导人金正恩实行分权治国,并将相当一部分对美、对韩外交大权交给妹妹金与正掌管的新闻,引起了不少国家的关注。因为这毕竟是朝鲜这样的一人高度集权治国体制下发生的事,有媒体甚至称之为“托管治国”。本周,韩国统一部和国防部两部部长再次对此进行了分析和爆料。

那么,应该怎样看待金正恩这次实行的治国方式的性质,效果会如何?历史将如何评价金正恩这次治国体制的变革呢?

还是分工、分职责而不放大权

根据韩国情报、国防和统一部上周至今的判断,上述部门对朝鲜此次国家治理方式变化的判断并不一致。

统一部长李仁荣本周表示:“其实就是金委员长在实际掌握党政军大权的前提下,将各领域事务交由下面分别管理的意思,相当于一种分工。”“朝鲜似乎正在从以最高领导人为中心的统治体制转变为以劳动党为中心的统治体制,因此在军队、经济、对韩工作上,朝鲜正在逐步完善具体的分工体系,强化分工与责任制度。”“认为金与正第一副部长正在以二把手身份、以接班人身份进行统治,未免有些牵强”。

而国防部长郑景斗则认为:金正恩已经通过单一领导体系掌控党政军大权,只是向下属分派角色和职责实现统治。郑景斗评价称:金与正亲口说过她总管对美、对韩事务,这应该属实。

但韩国国家情报院上周向韩国国会报告此事时,用了“托管治国”的定性。而据韩国议员介绍说,“托管治国”并非朝鲜内部使用的措辞,而是韩国国家情报院在提交的报告中使用的表述。从报告起草者的立场看,显然“托管治国”是韩国情报部门判断金正恩正在真正大幅下放实权,这和本周韩国统一部、国防部两位部长的认知,是有不小差别的。

这里可能有当今韩国政府的政治考量,因为这是韩国政府情报部门向韩国国会作报告。国外普遍认为,文在寅政府有亲朝鲜倾向。但无论如何,就此事来说,“托管治国”的提法肯定有利于提高金正恩开明的国际形象。

第二个问题是:金正恩是否在真正放权?或者他的放权标准是什么?

根据相关信息,此次金正恩的分权主要划分了三大部门:对韩国和美国外交工作,由金与正负责;经济领域由国务委员会副委员长兼劳动党副委员长朴奉珠和内阁总理金德训分管;军事领域由劳动党军政指导部长崔富一、劳动党中央军事委员会副委员长李炳哲分管。从朝鲜这个国家的特性看,国土面积狭小,自产物资难以养活自己,军队在朝鲜有特殊性和特殊地位,所以无论是基于客观现实还是自金日成以来朝鲜的传统环境,上述对美对韩外交、经济和军事这三大块都是朝鲜的核心权力部门,事关劳动党和朝鲜政权的存亡。因此,被授权分管相关工作的朝鲜干部,在职责范围内实际上不可能有大的决定权,更不要说最终决定权了;即便是在日常工作中,除了事务性的工作以外,人事和大的战略决策同样不可能有最终决定权。

还有,与对美外交同样重要的对华和对俄外交谁负责分管?金正恩本人吗?客观地讲,其他人还没人敢负责。

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