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中美需要降低军事冲突风险

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2020-09-01
摘要:中美关系正呈“自由落体”式下降。这很危险。美国国防部长马克?埃斯珀(Mark Esper)已表示他希望今年访华,这说明五角大楼(Pentagon)很担忧。中国国防部长魏凤和在8月与埃斯珀进行了

中美关系正呈“自由落体”式下降。这很危险。美国国防部长马克?埃斯珀(Mark Esper)已表示他希望今年访华,这说明五角大楼(Pentagon)很担忧。中国国防部长魏凤和在8月与埃斯珀进行了长时间通话,表明北京方面也很担忧。两人都同意保持对话,在风险出现时共同努力降低风险。

关键问题在于:怎么做?

7月,美国国务卿迈克?蓬佩奥(Mike Pompeo)颠倒了罗纳德?里根(Ronald Reagan)的一句关于苏联的名言后,把它用在中国身上:把“信任但要核实”(trust but verify)变成了“不信任且要核实”(distrust but verify)。华盛顿方面怀疑,越来越咄咄逼人的中国想要把美国赶出印太地区。

同时,北京方面相信,美国由于担忧自己的全球领导地位,已经完全放弃了在南中国海问题上本应保持的中立态度。唐纳德?特朗普(Donald Trump)总统苦于经济衰退和疫情,又为连任不惜铤而走险,也把对抗中国当作打败对手乔?拜登(Joe Biden)的最后一根稻草。

因此,出差错的风险很高。两国互相指责是一回事。两国海军舰艇在南中国海相撞、引发直接冲突就是另一回事了。2019年,美国海军在南中国海地区进行的“航行自由”行动的次数创下纪录。埃斯珀誓言今年会保持这样的步伐。

到目前为止,不论何时有美国舰船接近中国控制的岛屿,中国海军舰艇都会进行监控,并警告其离开。

这样的模式也许能够继续下去,不会引起事故,让双方都能够“保全面子”。美国可以宣称自己的“航行自由”行动挑战了中国对该区域的“军事化”。中国也能说自己把侵入者赶出了其水域。

但是,这忽略了发生意外的几率。2001年,一架中国喷气式战斗机和一架美国侦察机在空中相撞,导致一名中国飞行员死亡。2018年,美国“迪凯特”号驱逐舰(USS Decatur)与中国“兰州”号驱逐舰差一点相撞,当时两舰间距仅41米。

双方都已承诺,将在遭遇对方时保持安全距离。然而,到底什么是安全距离?

对于美国而言,这些中国岛屿都是人工填海造地的产物,所以美国军舰可以合法地航行至距岛屿仅500米处。但对于北京方面而言,这些岛屿是中国选择扩大其面积的中国自然领土,它们在填海造地之前就有名字的事实就证明了它们不是人工岛。中国法律规定,外国军舰进入中国领海需经中国政府批准。

中美甚至可以在相同的国际法律之下斗争。华盛顿方面引用《联合国海洋法公约》第五十八条,以证明它有航行和飞越自由权。但是北京方面可以引用同样的条款,其中规定:“各国……应适当顾及沿海国的权利和义务。”

双方都不想发生冲突,但又可能在无意间触发冲突。那么,应该如何消除产生冲突的风险?

在冷战期间,美国和苏联通过代理人战争来角力,避免直接冲突。假如当下出现了类似的角力,美国的大多数亚洲盟友很可能不愿意追随美国,去与它们的拥核邻国、同时也是它们最大的贸易伙伴陷入战争。

同时,如果美国舰船和飞机持续对南中国海保持高密度监视,那就总是存在对峙的可能性。中国不打算挑战美国。在中国看来,是美国挑衅地逼近中国。

最终,也许中国军队的庞大规模会促使美国重新考虑。退一步说,中国军队占据了地利。中国海军的军舰和潜艇数量也多于美国海军,尽管美国舰队的武器装备更强。美国印太司令部司令海军上将菲利普?S?戴维森(Philip S Davidson)承认,“无法保证”美国在未来与中国的冲突中能取得胜利。

中国外交部长王毅已表示,不论何时美国采取“冲动”行为,中国都会保持“冷静”。但从很多方面来看,蓬佩奥这样的对华鹰派让美国继任政府很难降级美中角力。

因此,可以提出一个合理的问题:埃斯珀今年访华会带来什么改变?但是这次访问本身是朝着沟通和降低风险迈出的宝贵一步。各说各话总强过完全不沟通。

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