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《内部市场法案》是公开违背国际法,还是约翰逊的威胁?

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2020-09-21
摘要:就近日倍受关注的英国长达54页的《内部市场法案》,英国《金融时报》曾发表社评《英国的法治声誉岌岌可危》。《卫报》态度类似,刊发《本报对的观点:一个合法但一摧即毁的球

就近日倍受关注的英国长达54页的《内部市场法案》,英国《金融时报》曾发表社评《英国的法治声誉岌岌可危》。《卫报》态度类似,刊发《本报对的观点:一个合法但一摧即毁的球》,因为“政府的提议违反了国际法,破坏了联盟的稳定,并损害了英国的声誉”。英国在世的所有前任首相(梅杰、布莱尔、布朗、卡梅伦和特蕾莎?梅)均已各自表态,反对约翰逊政府推出该法案。

与此同时,欧盟与美国民主党亦谴责英国政府做法。但目前保守党在下议院拥有绝对多数议席,该法案已于9月14日晚在下议院获得高票,轻松通过。目前正准备移交到上议院,待到女王签字,此法即可获准成为法律。此过程类似走过场,几乎不存在悬念。

此法案为何引发众怒,甚至可能波及英国几百年的法律声誉?这是因为它有可能会违背英国首相约翰逊和欧盟去年签下的脱欧协议。而该协议被视为国际法。

约翰逊周一在议会辩论中说:“我全无使用此法案的念头,它不过是个保险。如果英国和欧盟签署了自由贸易协议,这个法案根本用不上。"

而现在的问题恰恰是:英国和欧盟在脱欧贸易谈判上僵持不下,这样的情况下,很可能出现无协议,即只能按WTO规则进行交易。在这个基础上,约翰逊出台了《内部市场法案》,用他的话说,这就是个保险(也可以理解成威胁),因为不管欧盟多么火冒三丈,但如果不和英国签署自由贸易协定,英国将被迫施行《内部市场法案》,虽然英国要背上严重影响其声誉的“违背国际法”的恶名,但欧盟也将付出代价。

这个恐将令欧盟付出代价的魔咒,与此前欧盟与英国的脱欧谈判一直难以达成协定的原因一样,又是横亘在北爱尔兰(英国国土)与爱尔兰共和国之间的那条边界线。在我去年《英国新首相能否解开脱欧三大死穴?》的文章中,北爱边界线就被列为其中一个死穴。

北爱尔兰是英国唯一一个与英格兰、苏格兰和威尔士不同岛的地区。它在英国主岛的西面,上世纪初爱尔兰独立革命时,北爱留在了英国境内,爱尔兰则独立成了新国家。所以两国间有一条长达310英里的蜿蜒边界线。

此前因为英国和爱尔兰都属于欧盟国家,所以两国间没有边境检查,人流和物流都可自由通过。不明就里的人,会以为这是一个国家。

英国脱欧后,因为爱尔兰仍然是欧盟成员国,欧盟要竭尽全力保护其利益。“离婚”以后,理论上,属于英国的北爱尔兰运往爱尔兰(即欧盟区域)的货物,就必须受到检查,如果达不到欧盟标准,就不能入境欧盟。这意味着要设立关卡。

设立关卡能解决进口爱尔兰的货物符合欧盟标准的问题,可同时会产生另一个更大的麻烦。因为在硬边界时代,英爱两国间曾发生过许多暴力,而且发生地常常就是边境关卡。死亡人数曾高达几千人。这场流血暴力冲突与几百年的宗教冲突直接相关,直到布莱尔时代才算是得到解决。所以,如果再建边境关卡,人们会感觉暴力时代将席卷重来。欧盟和英国都想竭力避免建立关卡。受《贝尔法斯特协议》(Good Friday Agreement)限定,所有人都有一个共识:这条边界线必须是隐形边界线,不能设定关卡。并且去年达成的脱欧协议,还为其加上了双保险——附属协议《北爱尔兰协议》(The Northern Ireland protocol)。根据该协议,北爱尔兰将继续执行欧盟的海关规则,并遵循其关于产品标准的规则(即欧洲单一市场)。这样就不必检查从北爱尔兰(非欧盟地区)到爱尔兰共和国(欧盟国家)的货物。

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