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民粹主义和疫情之下的世界经济秩序

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2020-11-08
摘要:乔?拜登(Joe Biden)于2017年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)年会上发表演讲,那是他卸任美国副总统之前最后的公开讲话之一。“全球化并非纯粹的好事。我是自由贸易支

乔?拜登(Joe Biden)于2017年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛(World Economic Forum)年会上发表演讲,那是他卸任美国副总统之前最后的公开讲话之一。“全球化并非纯粹的好事。我是自由贸易支持者,我是全球化的强有力支持者,”他说,“但全球化加深了不同人群之间的鸿沟,一部分人冲向最高层,另一部分人挣扎着留在中层,还有一部分人掉落到底层。”

这番话是一个提醒:在英国退欧和唐纳德?特朗普(Donald Trump)当选美国总统的双重冲击下,人们对一体化的全球经济的未来感到忧虑,且一些人对其政治影响感到遗憾。四年过去了,民粹主义的破坏力量与疫情结合起来,让形势变得更为复杂。今年新型冠状病毒肺炎(COVID-19,即2019冠状病毒病)的蔓延冲击了贸易和旅行,并让许多国家陷入衰退。它还引发新一轮国有化供应链的努力,尤其是关键医疗设备和医药原料的供应链。近年来在美国和中国之间——以及英国和欧盟之间——燃起的全球贸易紧张,正在转变成一个永久性的格局,一个远比以往更加不稳定的新的经济秩序。

然而,那些日益凝聚世界各经济体的纽带,已被证明在当今时期非常有韧性——至少到目前为止是这样。疫情爆发之初,世界贸易组织(WTO)预测全球贸易今年将下滑13%至32%。但到了10月,这一预测变得更加乐观:全球贸易将下滑9.2%,而且2021年将反弹7.2%。WTO副总干事易小准在宣布修订后的预测时表示:“净结果是,贸易萎缩更深入,但持续时间更短,尽管继续复苏的强度仍有较大不确定性。”

同时,全球经贸流动的基本结构被证明难以发生有意义的改变——正如特朗普发现的,即使他对战略对手和盟友都发动破坏性的关税战,但他未能显著减少美国贸易逆差。2016年(特朗普入主白宫前一年)全年,美国对华贸易逆差为3468亿美元,但2019年全年只下降至3452亿美元。

即便如此,随着一体化的全球经济的涉及面变得远远不只是运输制成品,有越来越多的警示迹象显示,疫情在服务业、旅行、移民、资金流和技术领域带来了一些可能难以逆转的“巴尔干化”现象。特别是美中紧张局势仍然极为严峻,而且虽然两个最大经济体的脱钩在各个领域进展并不一致,但脱钩肯定是许多人脑海中的重要事项。

凯投宏观(Capital Economics)首席亚洲经济学家马克?威廉姆斯(Mark Williams)在9月的报告中写道:“之前就有强有力的证据表明,全球化已经停滞,在某些方面开始倒退。以中国和美国两极为中心的全球化世界正在分崩离析。但这种转变在今年变得完全不可逆转。”

即使考虑到特朗普政府混乱的政策制定方式,美国对中国电信设备制造商华为(Huawei)和中国企业字节跳动(ByteDance)旗下的视频分享应用TikTok的打压,也显示出华盛顿方面对中国经济和企业力量在国际上的投射日益感到不舒服。

放眼全球,包括欧盟成员国在内的各国政府,纷纷开始更仔细地研究审查外来投资的流程,以及更为强势的产业战略,目的是保护敏感产业、推动就业岗位回流——即便这往往是堂吉诃德式的空想目标。

拜登已誓言,假如他赢得美国大选、终结特朗普的总统生涯,他将优先考虑在美国绿色能源、托儿服务、教育和基础设施等领域的投资,而不是任何新的贸易协定——这可能意味着搁置美国与退欧后的英国之间的贸易谈判。他还呼吁扩大“买美国货”(Buy America)的联邦采购规定,该规定长期让欧盟等一些美国最亲密的贸易伙伴感到恼怒。

然而,几乎可以肯定,尽管对全球化抱有一些担忧,拜登政府将寻求修复美国的地位——在从WTO到世界卫生组织(WHO)的多边组织内、以及在巴黎气候协定中发挥建设性作用。

与特朗普任期相比,这样恢复美国全球领导力也许大大有利于重振全球化、恢复人们对其中一些世界经济秩序支柱的信心——美国行政当局不害臊的单边主义已经沉重打击了这种信心。

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