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从十四五看2035:目标难度与改革对策

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-03-30
摘要:“十四五”规划远景目标是中国到2035年实现经济总量或人均收入翻一番。以不变价计算,未来15年需要的年均增长速度为4.73%。东北财经大学国民经济工程实验室自2019至今,就中国未

“十四五”规划远景目标是中国到2035年实现经济总量或人均收入翻一番。以不变价计算,未来15年需要的年均增长速度为4.73%。东北财经大学国民经济工程实验室自2019至今,就中国未来2021—2035年各种条件场景的经济增长趋势,进行了长期、动态、大型和不同方案的模拟,结果显示年均经济增长达到这一速度难度相当大。

同时就能够获得新增长动力进行了不同方案的反复模拟,发现还有一些国内需求空间和增长潜能可以通过重大体制改革和发展战略的安排予以挖掘和激活,在2035年完全可以实现GDP或者人均GDP翻一番的目标。

一、经济自然增长状态下年均速度不可能达到4.73%

未来经济低速增长源于要素投入收缩、市场需求能力不足和债务货币体系发生大的问题。

(一)生产方面缺乏中高速增长的动力

市场经济国家的经济增长潜能由市场自动调节创新能力而实现,体制转轨国家则需要安排体制不断改革和发展举措寻求增长动能。实验室从投入产出、均衡增长和经济安全等角度推算,如果没有较科学和精准的大力度体制改革和重大发展战略安排,任由经济自然增长,不论劳动力要素和资本要素间如何替代,其投入及其广义技术进步产出决定的2021—2035年期间年均GDP增长在高3.31%、中2.5%和低1.81%之间。其分解如下:

1. 劳动力投入的收缩是一个未来15年基本能够确定的要素投入变量,劳动力将从76521万人下降到65665万人,投入量年均负增长1.08%,导致GDP年均负增长0.54%。

2. 未来资本要素按照高中低三种情形投入,其对GDP增速贡献部分年均分别是2.85%、2.35%和1.84%。从近几年投资增长低迷和负增长来推断,未来较为乐观的7.16%—4.08%增长趋势,需要很大努力才可以实现;如果没有重大改革和发展措施,落入6.16%—3.08%增长状态的概率较大;而悲观5.08%—2.08%趋势,也不是没有可能。

3. 广义技术进步TFP(全要素生产率)增长,按照高中低三种情形,未来15年平均分别增长1%、0.7%和0.5%。就未来的经济增长,国内许多学者认为教育、人力资本、技术产业化、数字经济和智能制造,有爆发式动能,以推动未来的经济中高速增长。但是,1970到2012年间,美欧日TFP增长率年均分别只有0.9%、1.0%和0.7%,韩国作为一个后发国家也只有1.6%。而且TFP没有J型指数式增长,是一条平缓接近平行的曲线。我们分解中国改革开放以来年均3.1%的TFP增长,发现只有1%左右是广义技术进步实现的,2.1%是体制改革提高要素利用效率和改善要素配置所实现的。

(二)需求侧经济增长速度下行的扭曲机制

农村居民几乎没有财产性收入和城镇居民住房支出过重对经济增长、消费需求拉动力的挤压。

2020年地方政府土地出让金收入84142亿元,即使50%留给农民,被转移的农村居民收入为42071亿元,使农民失去33657亿元消费支付能力;房地产单一渠道供给的高房价又挤压了城市居民36458亿元的其他消费支出能力。2020年工业产能过剩13.15万亿元,其中消费品约6.58万亿元。2020年城镇居民财产性收入和住宅资产拥有分别是农村居民的11.65倍和19.22倍。

实验室对各类收入、支出和消费流的模拟分类和观察,如果这一国民经济香港化的畸形土地财政和房地产体制对“收入—支出—消费”流程扭曲得不到改革和疏通,未来即使生产侧有智能制造和数字经济等形成较大的财富生产能力,但是消费需求侧不会有生产力持续发展和中高速增长的容量。

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