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实现碳中和,中国需更系统的激励体系

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-05-10
摘要:近期碳中和成为热门关键词。 在联合国成立75周年领导人峰会上,习近平主席代表中国政府第一次做出了中国将在2030年以前实现碳达峰,2060年以前实现碳中和的二氧化碳减排目标,这

近期碳中和成为热门关键词。

在联合国成立75周年领导人峰会上,习近平主席代表中国政府第一次做出了中国将在2030年以前实现碳达峰,2060年以前实现碳中和的二氧化碳减排目标,这是中国政府积极参与全球应对气候变化挑战的明确立场和表态。中国的表态引起了国内外的广泛关注,不少人都开始讨论中国应该采取什么措施、选择什么路径、明确哪些重点来实现新的目标。

笔者认为,实事求是地说,中国过去通过计划生育政策、能效提高政策、清洁能源政策等,对全球碳减排事业已经做出了实实在在的贡献。计划生育政策使中国少生了2-3亿人口,相当于减少了2-3亿人的排放。能源转型政策使中国的单位能源二氧化碳排放量、单位GDP能源消费量、单位GDP二氧化碳排放量,都呈现出明显下降趋势。其中单位能源二氧化碳排放在过去10年下降了12%,单位GDP能源消费量和碳强度都下降了40%以上。

未来进一步加快碳减排进程,重点是产业结构升级和能源结构变革,主要是优化产业结构降低高碳产业比重、提高整体能效、加快绿能替代和加强碳汇建设。从实现路径看,中国从实现碳达峰到实现碳中和只有30年的时间,似乎明显短于过去发达国家从碳达峰到碳中和所花时间,有更大难度和挑战,但由于新能源技术的快速进步,过去10年中国光伏发电和风力发电的度电成本大幅度降低,如光伏发电的度电成本已经下降了近90%,未来实现碳中和的技术支撑更加坚实,完全可能缩短从达峰到中和的距离。在这个过程中,如何从政策角度建立一个更加系统正向的碳中和激励体系,是必不可少并值得认真对待的话题。以下几个方面需要认真研讨并作出系统谋划:

一是要构建财务可持续的绿色金融服务体系。

实现碳中和本质上是经济发展的绿色低碳转型,会形成巨大的投融资需求。不少机构对碳中和带来的投资机会进行了预测,比如高盛认为全球的投资需求为85万亿,中金预测的国内投资需求是135万亿,还有不少专家认为甚至会大大超过目前的预测。不管具体的投资需求数是多少,碳中和的融资需求数额巨大是不争的事实。为所有碳减排行为提供融资支持的金融服务毫无疑问应该是绿色金融,但不见得都是财务可持续的金融服务。好的绿色金融既要服务于绿色低碳转型,还要做到财务可持续,否则就会导致债务累积并最终不可持续。

说得简单一点,就是金融前面不管加多少个定语,金融本身最后是要挣钱的,绿色金融也不例外,不能建立在持续补贴的基础上,或做成完全的政策性金融。这需要构建一个完整的商业可持续的绿色金融体系,这个体系在应该基于多样化的金融机构、金融产品、金融工具、服务中介,形成相互补充、相互支撑、交叉补贴的业务生态,并在碳资产、碳交易、碳金融等方面予以配合,在少数特殊领域提供必要的政策性资源予以支撑。

二是要构建系统一致的激励体系。

考虑到中国的碳减排问题主要在能源、工业、交通、建筑等领域,激励方向必须聚焦能效提高、绿能替代和碳汇建设。围绕碳减排构建系统一致的激励体系,需要认真的思考和对待以下问题:

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