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每周时事分析:中国与塔利班发展关系的前景并不确定

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-08-20
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本周,阿富汗塔利班在历经20年的斗争重新执政后,中国成了国际上最受关注的角色。原因是:在塔利班进入喀布尔的次日,新的阿富汗政府尚未正式成立之时,中国外交部发言人即明确向世界表态,“中方尊重阿富汗人民自主决定自身命运前途的权利,愿意继续同阿富汗发展睦邻友好合作关系,为阿富汗和平与重建发挥建设性作用”,从而明确无误地表达了对未来塔利班政府的支持。

然而就当前而言,塔利班重新执政除了让美国的国际信誉受到重创这一点外,中国确立发展与塔利班关系的前景客观上并不确定。下列事实就是证明,而且无法回避。

因自身安危被动合作

中国与塔利班的互动,实际上是被动、被迫的,主动权在相当大程度上不在自己手里。

因为显而易见的事实是:塔利班执政后,在奉行包容政策的阿富汗新政府成立、国内局势稳定下来之前,中国马上就要面临下列不确定的风险:阿富汗未来有无可能成为新疆分裂势力的海外基地?中巴经济走廊及阿富汗周边地区其它的中国“一带一路”项目会面临什么样的风险?中国在当地的投资项目安全怎么保证?这些都将要由中国自己独自处理。因为美国的反恐战争结束了,至少暂时没有义务去约束塔利班了;俄罗斯的经济状况又决定了它不可能在阿富汗重建和发展中发挥重要和关键的作用,但它在这一地区地缘政治上的影响却毋庸置疑。因为在地理位置上,这里是俄罗斯的后花园,俄罗斯在这一地区的影响显而易见。因此在相当程度上,中国与塔利班的合作是中国在自身安危出现风险后被迫采取的、必须而又被动的合作,中方的主动性和操作余地并不大,这是问题的根本,比目睹美国仓皇撤军或者美国情报部门出现重大误判的丢脸要重要得多。

另一个重要的核心问题是,至少到目前为止,中国与塔利班之间的合作它们自己说了并不算。塔利班和中国达成的、塔利班“期待中方参与阿富汗重建与发展,决不允许任何势力利用阿富汗领土做危害中国的事情”的共识如果要实施,有一个不能缺少的前提,即:联合国安理会于2011年6月一致通过的1988号决议必须撤销。该1988号决议要求:所有国家对被指认为塔利班的个人和实体、与之有关联的其他个人、团体、企业和实体等对阿富汗和平、稳定与安全构成威胁的个人、团体、企业和实体实施资产冻结、旅行禁令和武器禁运。而根据俄罗斯卫星通讯社和塔斯社8月17日的报道,直到联合国安理会8月16日召开内部会议时为止,尚未讨论将塔利班从制裁名单中删除。

也就是说,在安理会1988号决议撤销之前,中国目前尚不能在阿富汗的重建和发展中做任何事,中国对塔利班展示的所有姿态和承诺都是期货,否则就将遭到安理会的制裁。而为了撤销上述决议,塔利班什么时候能够履行完它对安理会的承诺,尤其是何时能获得安理会对塔利班履行承诺的一致认可,到目前为止都不确定。还有,在这一过程中阿富汗国内和安理会成员国之间将发生什么样的不测,同样不能确定。

因此,中国能否与塔利班进行合作,到目前为止并不确定,但巨大的风险却实实在在地呈现在了中国面前,中国之所以被动,软肋就在这里。显然,这种状况只能对美国有利,这使人怀疑阿富汗近日的混乱与美国策划的中美最新博弈有关;同时,这种状况在一定程度上也对俄罗斯有利,近日俄罗斯主流媒体每天不停地报道对中国与塔利班合作不利和负面的消息,这对判断俄罗斯内心对这种合作的真实态度,也是有参考价值的。这些事实也说明:对与塔利班的合作一事,中国几乎没有盟友。

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