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每周时事分析:中国对塔利班政策目标面临巨大阻力

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-09-10
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本周,阿富汗塔利班公布了自己刚组成的临时政府班底。不出所料,作为一个不是通过民选、而是通过武装力量获取政权的政府,这个政府班底在国际社会受到的肯定不多:一是新政府完全由塔利班人士组成,这与包括中国在内的国际社会呼吁组成的包容性政府的要求,客观上相差甚远;二来其中很多人曾受到过或者正在受到联合国和美国的制裁、通缉;第三也是最没有争议、广受国际社会诟病的,即政府成员里没有女性,这同美国控制阿富汗的20年以及苏联红军控制阿富汗的十年相比,是阿富汗社会发展的巨大倒退。

当然,本届阿富汗临时政府公布的所有政府职务中,前面都有个“代”字,这体现了今天塔利班政治上的成熟。但是,社会进步的程度决定了政治上的包容度,因此这个“代”字本应展现出来的积极内涵,就非常有限了。

仅仅上述问题,就构成了中国实现对塔利班政策目标的潜在巨大障碍。中国对塔利班最基本的政策目标是:不能让阿富汗成为中国新疆分离主义势力的基地;不能破坏中国“一带一路”政策的顺利实施。而上述事实,导致这一切都难以确定。

塔利班政府很难合法化

就目前塔利班的现实情况而言,塔利班新政府及其政策难以被国际社会所接受。而鉴于塔利班的历史包袱,如果不能得到联合国和国际社会的承认,中国与之发展双边关系就会受到很大限制;而当阿富汗政府面临政权生存危机时,阿富汗及其周边包括中国在内地区的前景就会变的高度不确定。

塔利班新政府及其公布出来的政策,显然与国际社会的期待以及塔利班前不久的承诺是有差距的。

首先第一个问题是,在塔利班新政府的人员构成中,几乎清一色都是塔利班人员,没有包括国内的其它政治派别和社会力量。而包括中国政府在内的国际社会的期待是:未来阿富汗应该组成“包容性”的政府,而且塔利班前不久自己也是这样向国际社会宣布的。

与单一的塔利班政府组成人员相一致,在塔利班的新政府高级官员中,一些人正在被美国和联合国通缉和制裁。美国CNN的报道说:塔利班宣布组建一个强硬的阿富汗临时政府,由负责监督20年打击美国领导的军事联盟的激进组织老兵担任高级职位。

据报道,在新政府中,代总理阿洪德受到联合国制裁;内政部长拉朱丁?哈卡尼是美国FBA的头号通缉犯,赏金1000万美元;他的叔叔哈利勒?哈卡尼任难民事务部部长,也被通缉,赏金500万美元;此外还有四名新政府高级官员曾被美国关押在关塔那摩。

正是因为这样的反美人员构成,彭博社报道说,美国总统拜登9月6日明确表示,就承认塔利班政权来说,“距此还很远,距此很远。”

此外,在对新政府最具有指标考量意义的妇女政策上,新政府里一个女性成员都没有。塔利班不久前公开强调要发挥阿富汗妇女的作用,并呼吁女性回办公室上班,结果没有落实承诺,而且最近还要求妇女呆在家里。可以说,因为在太具有标志意义的妇女政策上的失误,目前塔利班新政府获得国际承认的机会不乐观,至少目前是如此。

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