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拜登阻止美中关系下坠,但结构性矛盾依然难解

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-09-14
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拜登和习近平的二次通话看似有些突然,但从当下形势看,也是某种必然。说有些突然,是因为前不久传出习近平有可能视讯出席G20会议,今年不会有“拜习会”;说某种必然,是因为之前舍曼和克里分别在天津与中方会谈没有取得成果,而美国10月又面临联邦债务违约问题,拜登现在面对很大的国内压力,有必要管控美中关系,不使之继续恶化下去。

从白宫关于首脑通话的文告和美方有关官员透露的信息看,拜登此次通话有三点值得注意。

一是双方讨论的重点是对双边竞争的负责任管控,确保竞争不会滑向冲突。

二是双方的讨论更多在战略性的务虚层面,没有触及中方敏感的核心问题,这点同7月前的第一次首脑通话相比,显得相当明显。首次通话后,白宫文告将美方关注点一个一个标示出来,包括中方的胁迫性与不公平的经济行为、香港、新疆、台湾、区域等,而这些问题都关乎中国的核心利益,是中方非常在乎的,触及中国的神经。拜登这次或许也谈了这些问题,但白宫文告只说双方进行了广泛的战略讨论,包括双方利益和价值观一致与分歧的课题,表明拜登不想公开用这些问题刺激北京。

三是华盛顿觉察到之前和中方的官员会谈,无论是3月的阿拉斯加会谈,还是7月和8月的两次天津会谈,都没有效果,在美方看来,中方只想利用会谈做“大内宣”,不想和美方一起解决美国关心的实际问题,因此拜登认为有必要越过负责具体事务的官员会谈,而直接和习近平沟通,测试成效。

“拜习二话”美方对中国释放的相对温和信号,既让外界感到诧异,同时也带来某种期待:拜登是否想使美中关系破冰重启,两国目前糟糕的状况有转圜向好空间吗?这无疑也是中方的愿望。习近平在通话中就援引宋代诗人陆游的诗句“山重水复疑无路,柳暗花明又一村”来告诫拜登,要后者拿出战略胆识和政治魄力来。但这话也同时暗示拜登,中美关系变成现在这样,责任在美方。

虽然拜登没有说过要同中国搞对抗,而是用“激烈竞争”代替对抗,但事实上,第一次同习通话,白宫文告表现出的是一种对抗姿态。7个月后,白宫忽然变得有所缓和,这背后的原因,应该是拜登已经认识到,美中经过半年多的较量,按照目前态势发展下去,双方关系很可能会失控,由激烈的竞争或对抗滑向军事冲突——不管是擦枪走火抑或误判,而双方发生军事冲突的领域大概率会是台海和南海。可是拜登尚未做好同中国打一仗的准备,他也不想在他的任期内和中国打仗。因为中国不是阿富汗这样的小国,如果迫不得已非要和中国开战——不论什么原因——很可能就会是一场相当规模的战争,这肯定不符合拜登眼中的美国利益。因此在两国关系上,他当下的首要职责,是“负责任地管控美中竞争”,避免战事发生。

拜登意识到两国战争的风险,并对竞争风险进行管控,对美中来说应该是好事。确实,若是任由两国关系一路坏下去,兵戎相见就难避免。现在两国在管控风险方面做得还远远不够。双方首脑至今只打了两通电话和一个视讯,后者还是在多边场合,可拜登和G20中的多数国家领导人都已经面对面见过,有些还见过多次,就连普京这位他眼中的“刽子手”都进行过双边的见面会谈,唯独同中国领导人只通话不见面,这虽有疫情因素,可也反映了两国关系糟糕的现状。首脑外交很多时候能够起到一般事务性官员的外交起不到的特殊作用,而首脑外交面对面的会谈又尤其重要。这是国际社会期待美中领导人今年最好能够见上一面坐下来好好会谈的原因。

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