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中国如何看待戴琪“复钩”论:诚意有限,但可利用

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-10-07
摘要:来自FT中文网的温馨提示:如您对FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或华为应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用,付费订阅。祝您使用愉快! 美东时间10月4日

来自FT中文网的温馨提示:如您对FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或华为应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用,付费订阅。祝您使用愉快!

美东时间10月4日上午,美国拜登-哈里斯政府的贸易代表戴琦(Katherine Tai)应邀赴著名智库战略与国际研究中心(CSIS)发表演讲,全面阐述美国对华贸易政策。

戴琪在讲话中提出一些新名词、新概念,如“复钩”(recoupling)、“持久共存”(durable coexistence)、“持久贸易政策”(durable trade policy)等,引发中国学者和媒体的浓厚兴趣。尽管这些新提法能否表征未来拜登政府对华贸易政策的实质尚待考察,但戴琪讲话作为拜登政府执政9个月来首份较为全面系统阐述其对华经贸政策的重要官方文本,其政策价值不言自明。鉴此,下文首先扼要概述戴琪讲话的核心内容,然后对戴琪讲话研判、定性,最后讨论中国的政策选择。

一、戴琪讲话核心内容

(一)主旨目标

1、制定并执行“以工人为中心的贸易政策”(worker-centered trade policy),旨在促进美国经济利益,“为美国工业建立信心”(build confidence for American industry),通过提供就业、提高工资而“捍卫美国工人、企业、农民和生产者的利益,强化美国中产阶级”(defend the interests of America’s workers, businesses, farmers and producers, and strengthen our middle class)。

2、负责任地管理同中国的竞争,并确保公平(manage the competition responsibly–and ensure that it is fair)

(二)对华认知

1、肯定“美中经贸关系具有深远的意义”,但也强调“这种双边关系复杂且竞争激烈”。

2、否定中国的经贸与研发体制(如果不是公开、直接、整体性否定中国政治经济体制的话)。

戴琪声称:“近几年来,中国显著扩张了‘以国家为中心的经济体系’(state-centered economic system)。越来越明显的是,中国的计划没有包含可以解决美国和许多其他国家共同关心的问题的有意义的改革。”

3、抨击中国不遵守国际贸易规则、不兑现加入WTO时的承诺,并归因是中国的“非市场行为”导致美国企业倒闭、工人失业

戴琪认为:“中国缺乏对全球贸易规范的遵守(China’s lack of adherence to global trading norms)削弱了美国和世界其他国家的繁荣。”

戴琪以钢铁、光伏太阳能电池、农业、半导体等四大产业为案例,历数中国“违反规则”的行为,并以此作为美国经济衰退、人民失业的肇因:

“不久之后(指中国加入世贸组织),中国开始建设自己的钢铁厂。其生产能力膨胀,使美国钢铁公司失去了宝贵的市场机会。低价的中国钢铁充斥全球市场,将美国和世界各地的企业挤出市场。每一家关闭的钢铁厂都让数百名工人失去了生计。”

“我们看到了中国在光伏太阳能电池生产方面不公平政策的影响。美国曾经是当时新兴产业的全球领导者。但随着中国建设自己的产业,我们的公司被迫关门。”

4、对中国落实“第一阶段协议”以及协议本身不满

戴琪承认中国兑现了中美“第一阶段协议”中的某些承诺,但仍存“不足”。而最关键的是,拜登政府认为作为特朗普时代的产物,“这项协议并未有意义地解决我们对中国贸易惯例及其对美国经济有害影响的根本关切”。“即使第一阶段协议已经到位,中国政府仍继续向目标行业投入数十亿美元,并继续按照国家意愿塑造经济——损害美国和世界各地工人的利益。”

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