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阿富汗塔利班政权应如何构建自身的执政合法性?

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-10-13
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今年截止目前,全球政治发生的最具戏剧性的事件莫过于美军撤离阿富汗,塔利班在与政府军短期的武力冲突后,基本实现了兵不血刃地占领阿富汗政治中心喀布尔,开始掌控阿富汗国家政权。尽管小马苏德(Ahmad Massoud)领导的民族抵抗阵线(National Resistance Front, NRF)坚持对塔利班进行武装斗争,但这并不影响塔利班主导阿富汗政治的现实。

8月19日,塔利班发言人扎比乌拉?穆贾希德宣布,塔利班成立了一个新的国家——“阿富汗伊斯兰酋长国”(Islamic Emirate of Afghanistan)。这一历史性事件,恰逢阿富汗脱离英国独立102周年纪念日,标志着美国20年来对阿富汗的经营正式破产。塔利班的目标是在阿富汗建立神权政体或伊斯兰酋长国,但它明确表示没有向阿富汗以外扩张的野心。其实,塔利班于1996年至2001年第一次在阿富汗掌权时也使用了相同的国名,当时全世界仅有巴基斯坦、沙特和阿联酋三国正式承认塔利班在阿富汗的执政地位。在短暂的五年中,塔利班对哈扎拉族等少数民族施以高压统治,对女性实施严格的伊斯兰教法限制,使得民怨日增。在震惊世界的“9?11事件”发生后,美国的军事行动以及持续的打击使塔利班重回“游击状态”,成为反政府武装。

塔利班在国际社会是一个神奇的存在,由于机缘巧合获得了执政的机会。现代政治理论与常识难以解释塔利班这一现象。目前,塔利班政府依然处于国内维稳和寻求统一的状态,要面对国内反抗武装力量、部落(族群)武装以及基地组织、ISIS“呼罗珊”分支、美国武力回击等挑战。塔利班重掌政权之路看似顺利,在推翻前总统加尼(Ashraf Ghani)后,塔利班面临的问题不仅包括国内维稳、国内民众长期的贫困、防控疫情,最紧迫的当属如何获取执政的合法性。

通常,权力有三种合法性来源:共同的价值观,选举程序的神圣性、法制或自身的绩效。合法性对任何政治集团都很重要,因为它为统治提供了认同基础。缺乏合法性会使政权表现出脆弱性甚至动荡。获取合法性是任何执政党或政治团体需要面临的首要问题。在全球化时代,合法性不仅涉及国内民众认同,也涉及国际社会的承认。“塔利班”(Taliban)在普什图语中是“学生”的意思,目前依然背负“恐怖组织”污名定性的塔利班如何最大限度地争取合法性?由于事实上处于执政地位,这不仅是塔利班面临的现实问题也是国际社会需要思考的问题。

实现法治与秩序

由于地处欧亚大陆深处,神权政治传统以及国内的严重分裂使得西式民主价值以及美国扶持的政权不断受到挑战。按照西方政治体系建设的阿富汗共和国只经历了哈米德?卡尔扎伊和阿什拉夫?加尼两届民选政府。在美国对阿富汗做出撤军的战略部署后,美国支持的阿武装力量短期内便分崩离析,这使塔利班较轻易获得政权并实现对阿富汗疆域的基本控制。

阿富汗长期分裂,西式民主政治在阿富汗这一块土地上遇到了明显的“排异”。民主政治核心之一的政党政治在阿也遇到了挑战。阿政党政治发展的条件不足,作为保守型伊斯兰教国家,政治长期处于封建专制和部落统治之下;经济、社会和文化均十分落后,民主政治生长的土壤贫瘠,先天不足。目前,阿富汗首都喀布尔街头秩序安定、物价平稳,民众希望新政府能够着力解决就业问题,发展经济。但民众在经历西式代议制后是否能重回并习惯神权政治模式?塔利班如何在坚持宗教教义与实现法治之间寻求平衡?如何弱化自身传统的“恐怖组织”形象,获取民众的认同?这不仅需要建立联合包容性政府,还需要切实的法治治理和稳定的秩序。

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