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“一带一路”vs.“印太战略”:地缘经济和地缘政治的较量

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-11-17
摘要:来自FT中文网的温馨提示:如您对FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或华为应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用,付费订阅。祝您使用愉快! 一、背景和问题

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一、背景和问题

2013年问世的中国“一带一路”倡议,包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,前者贯通欧亚大陆腹地,后者大致覆盖从西太平洋到北印度洋、再经地中海连接欧洲的海上通道。依托“一带一路”,中国致力于在包括欧亚大陆和印太地区在内的广大地域促进“五通”(政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通)。如今,八年多时间过去了,“一带一路”推出了众多项目,建立健全了相应的机制(如亚投行和“一带一路”高峰论坛),引起国际社会的广泛关注和高度重视。

为了在印太地区应对“一带一路”以及中国崛起带来的重大挑战,维护美国在亚洲的霸权和世界的首要地位,特朗普政府在奥巴马政府“亚太再平衡”战略的基础上,推出了“自由开放的印太战略”,其标志是2019年6月1日由美国国防部发布的《印太战略报告》。拜登政府继承了特朗普政府的“印太战略”,将QUAD(美日澳印)四方安全会谈由部长级升级到首脑级,并于2021年9月组建了AUKUS(澳英美)战略联盟,向澳大利亚提供核动力潜艇。这一连串动作显示,美国正在综合运用传统地缘政治手段(外交、情报和军事安全等)来实施“印太战略”,以应对中国这个“21世纪最大地缘政治考验”(美国务卿布林肯语)。

相比之下,中国的“一带一路”主要是利用经济手段来实现战略目标,更多地属于地缘经济范畴。从中国的视角来看,“一带一路”是发展导向的经济合作倡议,而“印太战略”则是安全导向的地缘政治博弈。那么,为何中国选择了地缘经济的方式、而美国则更多依靠传统地缘政治手段来实现各自战略目标?“一带一路”是否也有地缘政治维度?美国是否会加强“印太战略”的地缘经济维度?这些问题具有重要意义,因为战略目标的达成,需要与之相匹配的战略手段。相对于实际采取的战略手段,关于战略动机的探讨具有很强的主观性,不在本文讨论范围。

二、地缘经济的崛起

从学术的角度看,地缘政治学主要研究地理、资源和人口等因素对政治(特别是一个国家对外政策)的影响,基本上属于国际关系理论中的现实主义学派。地缘政治思想自19世纪产生以来,对各大国的对外战略和政策产生了重大的影响。美国人Mahan提出“海权论”,促使美国谋求主宰海洋;英国人Mackinder的“心脏地带”理论,解释了英美海洋国家为何不遗余力阻止欧亚大陆霸权国崛起;德国人Haushofer的“生存空间”论,成为纳粹德国扩张的重要理论基础;而美籍荷兰裔学者Spykman的“边缘地带”理论,则深刻影响了冷战期间美国遏制苏联的战略。地缘政治行为带有权力政治、势力均衡和国家利益的背景,往往依靠外交、情报、安全和军事等手段来实现。某种意义上,地缘政治是大国之间争夺权力和利益的斗争,具有零和博弈特征。美苏冷战就包括明显的地缘政治维度,是典型的海权大国(美国)和陆权大国(苏联)之间的地缘政治竞斗,并以强烈意识形态对抗(自由民主 vs. 共产主义)的方式呈现出来。

而地缘经济则是一个新兴的概念。在美苏冷战行将落幕之际,美国学者Edward Luttwark发表了一篇著名的文章《从地缘政治到地缘经济:冲突的逻辑和商业的语法》,指出冷战的结束意味着军事权力在世界事务中的重要性在降低,取而代之的将是地缘经济,即用商业的语法来表达冲突的逻辑。Luttwark开创性地提出了地缘经济的概念,预测大国之间的竞合和冲突将在经济维度展开。

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