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美国索取跨国公司芯片数据,中国不宜袖手旁观

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-11-18
摘要:来自FT中文网的温馨提示:如您对FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或华为应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用,付费订阅。祝您使用愉快! 二战后,美国长

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二战后,美国长期实行的产业“外包”政策使美国得以专注技术研发上游端口,并由此引领全球技术变革,夯实了美国的全球领导地位。在美国实力强大的情况下,外包可能成为一种“公共物品”,但随着全球化转型,外包的弊端越发明显。进入21世纪,推动产业回归是美国政治精英对本国产业不完整所做的一种弥补,但效果长期欠佳。自奥巴马执政开始,美国政治精英越发担忧本国产业的不足。

在中美走向深度竞争之际,特朗普在国内经济治理中号召产业回归,但政策大部浮于表面,成效不明显。拜登在这一议题上采取了一些有实际意义的行动,对国内产业进行了百日调查后,目前正着手对全球主要芯片制造商生产数据实施统计,以实现产业摸底。

目前,全球主要半导体企业包括台积电、英特尔、三星电子、美光科技、SK海力士、西部数据、德州仪器、英飞凌和意法半导体等。据最新产业协会数据,美国半导体公司销量占现有全球芯片销售的47%。不过,只有12%的芯片是在美国生产,比1990年的37%下降很多。疫情迟滞了全球化,美国国内产业缺陷随着这一进程,弊端暴露无遗。特朗普时期所采取的高关税政策进一步抬升了芯片进入美国市场的成本,刺激了生产要素的转向。

疫情带来芯片的供需断层,这突出地反映在全球汽车芯片供应不足导致汽车产量下降。各国从本国利益出发囤积芯片以防断货是客观事实。然而成品芯片正在迅速脱销,虽然总库存增加时成交量通常会下降,但由于持续的需求积压,销售增速一直快于库存增速,今年4-6月当季周转率为7.8,为18个月以来新高。有媒体指出,人们担心不断增加的库存未必能准确反映实际的芯片需求。例如,许多汽车制造商现在正处于准时制战略(just-in-time strategy),即在尽可能短的时期内保持尽可能少的零部件库存转变为保持备用库存以应对供应链中断。芯片成为汽车产业的“救命稻草”。本田汽车执行副总裁Seiji Kuraishi一度表示:“我们可能需要改变处理库存的方式,比如培育更多的芯片供应商。”富士通副总裁Hiroshi Niwayama表示:“我们正在确保更多零部件,即使这意味着在半导体短缺持续的情况下库存会有所增加。”同时,各国纷纷制定政策,力图在芯片产业实现本土设厂或提供优惠投资政策吸引头部企业进驻。比如,世界最大的合约芯片制造商台积电(TSMC)去年5月宣布在美国建造一个投资120亿美元(85亿英镑)的工厂。全球对芯片及基础产业投资的争夺亦有“逐底竞争”的趋势。美国汽车产业受到多波次“芯片荒”的连累,这使得美国政府更加担心本土制造业以及相应的就业。而长期的产业外包使得美国政府对如何开展芯片产业政策设计也拿不准。但进行数据统计着实是重要的一步。

美国政府勒索芯片数据,这一决策来自高层。今年9月,白宫召开半导体峰会之后,美国商务部要求汽车制造商、芯片公司和其他产业链企业提交数据。当时商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)表示,有关的信息请求旨在提高供应链透明度,并有助于了解产业瓶颈所在,各企业给予回复的截止日期定在11月8日。她警告称:“如果不响应要求,那么我们的工具箱里还有其他工具,可以要求他们向我们提供数据”。雷蒙多在11月8日接受采访时称:“过去两周,我亲自给美国和海外所有主要芯片制造商的首席执行官们打了电话,他们每个人都向我保证会提交我们要求的数据。”虽然雷蒙多还没有见到这些公司提交的信息,但她乐观地认为,他们会提交有用的信息,美国不需要动用《国防生产法》(Defense Production Act,是1950年美国颁布的国家安全法,并获得定期修订),迫使他们接受政府提出的要求。

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