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每周时事分析:落实半岛无核化,中国可能有了操作模式

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2022-05-06
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本周,中国与朝鲜半岛关系出现了引人注目的新情况。

首先是月初,中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明访问韩国,并在韩国再次强调了中国政府“朝鲜半岛无核化”的坚定政策;紧接着的5月4日,朝鲜于当天中午12时3分许于平壤顺安一带向半岛东部海域发射了一枚弹道导弹,而此举明显违反了联合国安理会涉朝核决议。也在同一天,韩国媒体报道说,中国可能将派出中国国家副主席王岐山出席韩国新总统的就职典礼,而如果能够成行,规格将高于以往。

半岛本月以来发生的变化,首先是当前中美关系不稳定背景下韩国新总统就职这一新情况使然,其次,在这一背景下中国方面发生的事情,意味着中国政府可能会有落实朝鲜半岛无核化的操作模式出台,至少,中国会推动这一政策的落实。

美国因素是核心

就韩国新政府与中国关系的前景而言,美国因素恐怕将成为最重大的外部因素,这一是由于当前中美关系的敏感与不稳定,二是由于韩国新任总统尹锡悦未来可能实施的亲美政策,而这个政策的根源之一,客观上有朝核因素,至少韩国方面会以此作为发展韩美密切关系的重要依据之一。

从尹锡悦竞选总统时的纲领,以及新政府团队的组成人员看,尹锡悦执政后极大可能将奉行亲美的外交政策,而亲美也是韩国保守派政党的一贯政策。这一政策有两个很现实的推动力:一是朝核以及朝鲜对韩国的现实威胁;二是韩国新政府试图依靠提升与美国的关系,提高自己在国内外的地位,尤其是在当前中美关系敏感与不稳定的背景下。

就前者而言,文在寅政府实行了五年的亲朝政策,但收效不佳。文在寅不仅没有促成朝韩间的民族团结并实现文在寅政府的一切目的,而且朝鲜甚至连对文在寅政府乃至文在寅本人的基本尊重都没有,这使得文在寅的亲北方政策在韩国国内很难获得民众认同。与此同时,朝鲜出于自己的政治目的,今年以来连续试射弹道导弹,对韩国构成了现实的安全威胁,而韩国被禁止发展核武器,中国对朝核问题又未能发挥有效的遏制作用,因此韩国客观上更加需要美国的支持。

而另一方面,加深与美国的关系,继而在当前中美关系背景下客观上抬高韩国自己在国内外的地位,无疑有利于尹锡悦的新政府。这里最重要的原因是韩国与中国唇齿相依的地理位置。按照美国现在的逻辑和政策,韩国作为美国的盟国,应该加入四国印太联盟,和美国一起遏制中国。而对韩国来说,如果美国能够给予具体、实际的利益,以某种形式和美国进一步增进双边关系,完全是可能的,更何况届时韩国民意也会有相当的支持,如果尹锡悦政府这样做,对他的新政府在国内是有益的。

在上述背景下,中国外交部新闻发言人5月5日所说的正同韩方商量派“高级别代表”赴“友好邻邦”出席总统就职典礼一事,也就顺理成章了。

在美国因素影响中韩关系的过程中,一方面中国需要维持好与韩国的关系,尤其是为韩国切实解决好其关心的实际问题;另一方面,韩国也必须要平衡好与中美两国的关系,特别是涉及到国家安全利益的事务。唯有如此,半岛一切才会顺利。

半岛无核化需要具体操作模式

在当前和未来的中韩关系中,最大的区域内障碍是朝核问题,中国应认真对待。一是需要有效制止朝鲜多次违反安理会涉朝核问题决议,频繁发射弹道导弹和核武器,二是正式联手美国和安理会,迫使朝鲜弃核。这一切的根本是要支持韩国对国家安全的合理关切,而这需要中韩的合作,这才是半岛无核化的现实而具体的操作模式。

朝鲜今年以来连续违反安理会决议发射导弹的行为,是对域内安全的直接威胁,中国应该以自己的力量,并动员联合国安理会,给予实际的遏制和约束。就中国本身的力量以及朝鲜对中国的依赖而言,中国实际上有很多现实的工具可以对遏制朝核发挥有效作用;而只要中国调整立场,俄罗斯在当前外部环境下也只能跟进,如此,安理会也不难对朝核取得一致立场,合作应对朝核。

在当前解决朝核问题的过程中,美国的因素至关重要。需要明确的是:拜登政府很难利用朝核作为遏制中国的工具,这一是因为美国国内的大环境很难支持默认朝核的存在;二是东亚的美国盟国同样难以赞同,除非允许盟国拥核,而这对拜登政府来说难度就更大了;而且,联合国安理会这一关美国可以通过的几率几乎是零。因此,只要中国实现朝鲜半岛无核化的决心坚定,美国可操作的空间就不大。这使得中美合作具有现实的可操作性,同时这也可以为防止中美关系全面恶化提供有效的支撑点。

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