首页 资讯 关注 科技 财经 汽车 房产 图片 视频 全国

热评

旗下栏目: 国际 国内 时局 热评

财税视角看吉林:“白山黑土”的转型之困

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2023-01-11
摘要:来自FT中文网的温馨提示:如您对更多FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或谷歌应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用。 吉林是国家“一带一路”向北开放的重

来自FT中文网的温馨提示:如您对更多FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或谷歌应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用。

吉林是国家“一带一路”向北开放的重要窗口,也是中国对外贸易、对外交流的重要通道,2020年外商投资企业(含港澳台)创造税收占比远超全国平均水平。

同时,吉林是我国重要的工业基地和商品粮生产基地。一方面,吉林工业基础雄厚,2021年“一汽”汽车销量83.3万量,位居国产品牌汽车销量第七位。另一方面,吉林东倚长白山、中拥松嫩及辽河平原、西享科尔沁草原,省内松花江、鸭绿江、图们江三江并流,土地、森林、矿产、水资源丰富。肥沃的黑土孕育了享誉世界的“黄金玉米带”和“黄金水稻带”,2021年吉林的粮食总产量为4039.6万吨,位列全国第五;人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国首位。

然而作为工业和粮食大省,吉林却未能完成向经济强省和农业强省的转变,近年来经济发展逐渐放缓落后,人口持续流出。一方面,尽管吉林过去重点规划了汽车制造、石油石化、医药、食品等八大特色产业,但当前总体仍呈现“一车独大”的产业格局,坊间流传“?一汽‘打喷嚏’,吉林就‘发烧’”的俗语。近年来汽车制造、石油化工等传统行业增速有所缓,对吉林经济形成掣肘,亟待推动行业内外部提质增效,以应对市场竞争加剧的现状。另一方面,尽管吉林资源丰沛、物产丰饶、粮食产量高居全国前列,但农业生产仍存在增值转化能力弱、农村居民可支配收入低等问题。2021年,吉林省实现地区生产总值1.32万亿元,排名全国第26位、东北地区第3位,位居全国下游。经济问题反映到财政上,集中体现为:吉林对中央转移支付依赖程度较高、对土地财政依赖度高、汽车制造业创造制造业近五成税收;财政收入规模小、人均低、增速慢,收支矛盾不断深化;政府债务负担较重、还本付息压力逐年增加等。

在当前我国全面推进乡村振兴、加快构建新发展格局的背景下,吉林需在确保粮食安全的基础之上,发挥独特优势、破解深层次矛盾、加快转型升级、实现高质量发展。财政要主动作为,加强资源整合,优化支出结构,为全省重大战略和重大项目支出提供有力保障。一是紧跟“一主六双”高质量发展战略,加快建设长春现代化都市圈,引导并支持汽车电动化、智能化、网联化、共享化发展,推动现代农业安全、绿色、有机发展,加快壮大石油化工、医药健康、冶金建材、装备制造等重点行业。二是省级政府需加强财政统筹保障能力,缓解基层政府面临的债务还本付息和兜牢“三保”底线的双重压力。三是必要时还需要中央适当加大统筹及支持力度,助力吉林走出转型之困。

一、吉林省财政体制与税源结构概况

根据《中国财务年鉴2021》《中国税务年鉴2021》分析吉林省财政体制和税源结构,可以得到以下结论:

第一,从全国财政的净贡献来看,吉林省需要中央财政给予净补助,规模位居全国中游。由于人口规模相对偏小,中央对吉林的税收返还及转移支付规模低于黑龙江和辽宁,2020年中央财政对吉林的税收返还及转移支付规模达到2481亿元,位居全国中下游。但作为我国重要的商品粮生产基地,中央的转移支付仍在吉林的地方财政收支平衡发挥了重要作用:从相对规模来看,中央转移支付及税收返还相当于当地一般公共预算收入的228.7%,弥补了吉林81.6%的一般公共预算收支缺口。采用地方创造的中央级税收收入及上解中央支出-地区接受的中央返还性收入来衡量地方对中央财政净贡献,2020年吉林对全国财政的净贡献为负,需要中央给予1521亿元的净补助,在全国排名第16位。

第二,从省内财政体制来看,过去吉林省因省内区域经济发展差距较大,部分市县财政实力较弱,故吉林省本级留存比例较高,通过转移支付为发展较慢的地区提供支持。但为调动长春等市县积极性与主观能动性、缓解财政收支压力,2021年吉林推动省以下财政体制改革,省本级留存比例大幅下降。2021年之前,除特定行业企业外,吉林省创造的增值税在中央、省级、市县的分配比例为50%、25%、25%,企业所得税和个人所得税在中央、省级、市县的分配比例均为60%、16%、24%。

2021 年吉林省政府印发《关于调整省与长春市等市县财政管理体制的意见》,省共享收入(增值税25%、金融保险增值税 25%、企业所得税 16%、个人所得税 16%、原油天然气类其他资源税 30%、环境保护税 30%、地方教育附加 50%)下放给长春市(含九台区、双阳区)、公主岭市、榆树市、德惠市、农安县、梅河口市等6市县。增值税在中央、省级、长春市等市县分配比例变为50%、0、50%,企业所得税、个人所得税在中央、省级、长春市等市县的分配比例均变为60%、0、40%。受到财政体制调整影响,2021年吉林省省本级、市本级、区县及以下一般公共预算收入占比分别为12.2%、48.1%和39.7%,省本级收入占比较2020年显著下降13.5个百分点。但值得注意的是,尽管长春市本级及各县(市)一般公共预算收入的名义规模比原体制有所增加,但为保证省本级财政正常运转,体制调整增加部分需上解省级财政,2021年长春市财政决算指出调整并未增加当年市本级及各县(市)实际可用财力。

责任编辑:admin
首页 | 资讯 | 关注 | 科技 | 财经 | 汽车 | 房产 | 图片 | 视频 | 全国

Copyright © www.dldaj.com 大荔县新闻网 版权所有 Power by DedeCms 粤icp备10021497号-9

站务联系QQ :

电脑版 | 移动版