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朝鲜劳动党八届六中全会解读

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2023-01-12
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2016年5月6日,朝鲜劳动党召开七大,与六大间隔36年。以此为标志,金正恩对治党治国更有心得也更自信,在制度化建设方面下了不少功夫。朝鲜虽然还是他的“家天下”、“一言堂”,党代会、中央全会逐渐固定,议程也逐渐固定。

会期:八届明显比七届长

从七届五中全会开始,中央全会每年有两次例会,一次12月末召开,主要议程是总结本年工作、部署次年任务,审议提交最高人民会议表决的本年国家预算执行情况和次年国家预算案;一次6月上中旬召开,主要议程是总结上半年工作、调整下半年任务。

但中央全会的会期变化大。他主政以来共召开12次中央全会,其中七届中央历经五年召开六次全会,一中、二中、三中、四中、六中全会仅1天,五中全会有4天;八届中央历经两年已有六次全会,其中一中全会1天,二中、三中全会都是4天,四中全会5天,五中全会3天,六中全会高达6天,比七大的4天会期还长,相当于一次党代会的规格。

2021年1月5日至12日召开八大,为期8天。当年开了四次中央全会,非常特殊,在共产党执政的国家以及劳动党历史都罕见,很不正常。主因是2021年1月10日八届一中全会后,金正恩对政治局委员、中央书记局经济书记、中央经济部部长金头日和朝鲜内阁批准的2021年计划极其不满,认为没有体现八大报告的思路和要求。

2021年2月8日至11日(农历腊月廿七至三十),很快召开八届二中全会,彻底解决高层的思想、路线、人事等系列问题。根据他的旨意,二中全会废除了内阁批准的2021年计划,调高了电力、建设、轻工业、煤炭等指标,调低了粮食生产指标。2021年3月23日,平壤市1万套住宅建设工程奠基典礼在寺洞区松新、松花地区举行。

2022年节奏恢复正常,即使面临新冠疫情全国大暴发,只开两次中央全会。中共中央一届五年,固定开七次全会,只有二中、三中全会在同一年。当然,每年12月上中旬召开中央经济工作会议的规格和分量,相当于一次中央全会。

中共中央全会的功课在会前,除了决定人事问题的一中全会只用半天,其他全会的会期通常3-4天。全会拟通过的决定草稿通常提前书面征求党中央各部委、各国家机关党组织、各省党委的意见,开会时各路诸侯主要聆听最高领导人讲话和起草说明,念一念早有准备的发言稿,做好拥护贯彻的表态。全会拟通过的决议草案也会提前起草好,一般在全会期间不进行重大修改,参会人员压力小。

朝鲜劳动党中央全会的功课在会期,由于面临困难多、决策失误多、全会议程多,通常在中央全会召开期间,各地各部门领导干部分组参加协议会,根据金正恩的报告内容细化分解任务。这表明金正恩的决策思路、报告内容很有可能事先未征求各道、中央各机关的意见,需要时间消化、达成共识,政治局常委、委员根据分工进入不同的协议组中,进行组织、动员、落实,参会人员压力大。

所以劳动党八届中央的全会越开越长,通常4-6天。例如2022年12月26日至31日召开的八届六中全会,26日至28日先听取金正恩的三天报告后,又听取内阁总理金德训关于改进和加强经济部门等国家整体工作方面的对策问题的建议,各部门领导干部随即作了发言及书面发言,29日至30日又成立“研究和协议会”,领会贯彻金正恩报告中提出的纲领性任务,具体细化2023年各行各业的执行计划,并起草全会决议草案。

经济:亮点聚焦住宅建设

八届六中全会第一个议程是2022年度党和国家主要政策执行情况总结和2023年度工作计划。金正恩管得很细,必然很累,分三天进行长篇报告。

12月26日报告的主题是国民经济,总结基干工业、轻工业、建设、农业等部门的2022年工作,部署2023年任务。概括2022年经济建设的显著成果聚焦在住宅建设,主要亮点两个:其一,完成和盛地区1万套住宅和连浦地区温室农场的“夙愿工程”,这两个项目主要由人民军官兵建设;其二,代表农村发展新时代的样板住宅在全国各市、郡拔地而起。

据朝中社12月24日、27日、31日密集报道,平壤市、平安北道、咸镜北道、咸镜南道、黄海北道、黄海南道、南浦市、检德矿业联合企业、龙阳矿山、大兴青年英雄矿山等地新建现代式文化住宅迎来乔迁之喜。2019年饱受大洪灾之苦的检德地区,已转变为仅次于三池渊市的国家样板山区城市。金正恩要求“从根本上改造全国农村,以使我国农业劳动者率先走进共产主义社会大门”,主要抓手就是新式村庄,“大显新时代农村振兴的伟大生命力”。

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