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美国政府应加强对军事冲突的监督

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2023-01-13
摘要:来自FT中文网的温馨提示:如您对更多FT中文网的内容感兴趣,请在苹果应用商店或谷歌应用市场搜索“FT中文网”,下载FT中文网的官方应用。 战争与冲突构成国际和平的巨大挑战。

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战争与冲突构成国际和平的巨大挑战。强国所主导的国际冲突往往会不可避免地带来人道主义悲剧。现实中,美国成为全球诸多冲突的策源地,一系列战争是检验美国政府所坚持的透明度、权力制衡等政治哲学的重要契机。事实表明,美国善于以战争的方式改变国际关系,但在战争透明度以及责任承担上却存在明显滞后,这有损于美国在全球的领导力。

2021年8月29日,在美军撤离阿富汗前一天,包括儿童在内的10名阿富汗平民死于美军无人机空袭。近期,这一事件又重新引发国际社会关注。《纽约时报》1月6日报道说,该报日前获取美军中央司令部关于2021年空袭的一份调查报告,该报告在空袭发生后不到两周便已完成,但之前从未公开。报告显示,事后证明,在这次空袭中,轿车驾驶员扎玛赖?艾哈迈迪不仅不是“伊斯兰国”成员,而且是美国一家援助组织的阿富汗籍雇员。调查表明,他车里装的不是炸弹,只是打算运回家供家人饮用的桶装水。其兄弟埃迈勒?艾哈迈迪年幼的孩子也在美军空袭中被炸死。一名军官随即将这一情况报告给驻阿美军最高指挥官。报告显示,空袭发生后不到20分钟,多名美军官员和参与空袭的人员便得知袭击可能造成平民伤亡。袭击发生最多三小时后,分析人员在逐帧查看空袭录像后断定,有至少三名儿童在空袭中丧生。一切表明,美军高层早在空袭后几小时内就已确认有枉杀平民事件,但军方力图侥幸隐瞒真相。

作为民主国家,确保民众知情权至关重要。美国在1966年即颁布了《信息自由法》,规定人民有权申请信息公开,若政府拒不提供信息或者只提供一部分信息,人民便可以提起诉讼。从上世纪40年代开始,美国民众就发起了追求政府信息透明的规模性社会运动,对政府的行为模式实现了有效的冲击和改造。可以说,美国目前政府信息的高度公开是民众长期斗争的结果。这就是我们看到的,美国政治中广泛存在着公开辩论、国会听证、政府文件公开、政府须接受媒体监督等。然而,目前美国军方并不完全这样做,依然存在“暗箱”,这有损民众的知情权,也违背权力监督原则。

2021年9月初,参谋长联席会议主席马克?米利依然辩称这次空袭是“正义的”。面对质疑,五角大楼仍坚称空袭打死的是“伊斯兰国”目标。直到9月17日,中央司令部司令麦肯齐终于承认,包括7名儿童在内的10名阿富汗平民在那次空袭中丧生,且死难者不太可能与“伊斯兰国”阿富汗分支有关联,也不会对美军构成威胁。美国政府曾承诺对空袭受难者的幸存亲属发放赴美签证。但到目前,没有任何受害者亲属收到赔偿金,这显然成为了“空头支票”。

由于美军常使用空军优势,远程奔袭,在战场上常实施无差别“滥炸”,造成包括盟友在内的大量人员死亡,这引发了国际舆论反弹,美国政府和军方不得不进行相应的表态。此前,美国军方做出的一个核心承诺是:高精度的炸弹和无人机将杀死敌人,同时把给平民带来的危险降到最低。但《纽约时报》在2021年11月份的调查表明,这些表态的可信度低。据军方统计,在伊拉克和叙利亚对伊斯兰国的空袭行动中,共有1417名平民死亡,自2018年以来,美国在阿富汗的空中行动已造成至少188名平民死亡。但《纽约时报》发现,平民死亡人数其实要高得多,而且每次空袭的统计都有差异——最严重的一次莫过于2016年发生在叙利亚村庄托克哈尔的轰炸。五角大楼也完全没有遵守透明和接受问责的承诺。虽然受伤的幸存者通常需要在治疗上花费大量资金,但军方只发放了不到12笔慰问金。在这些国家,美国的形象以及政治信用严重受损,由于政治怨恨以及反美情感,使得受害国家(还有叙利亚、利比里亚、伊朗等)出现持久的“反美主义”。

由于普遍实施信息化手段,战场人员只需远程控制即可实现目标摧毁。美国军人以及军方情报人员在战场上对打击和如何打击拥有极大的 “自由裁量权”。战争加剧时,批准空袭的权力被进一步下放到指挥系统的下游——虽然绝大多数空袭都是在战争最激烈的时候进行的,而且没有提前很长时间做计划。比如,向空袭地点迅速移动的人被假设为“伊斯兰国武装分子”,而不是平民救援人员;骑摩托车的男子们被认为是在“编队”行动,展示了即将发动袭击的“特征”,其实他们只不过是骑摩托车的人。士兵完全可能根据自身的威胁感知、认知进行战场判断,这里面就会存在巨大的“误差”和“失真”。布朗大学“战争代价”项目研究指出,有超过17.4万人直接死于阿富汗战争,其中4.7万多是平民。联合国难民署的统计显示,持续近20年的阿富汗战争造成260万阿富汗人逃往国外,350万人流离失所。然而,美国军方长期故意掩盖平民伤亡的真实数据,就算曾公布相关数据,也与其他国家和一些非政府组织的数据差距很大。

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