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欧盟何时才能真正“长大”?(环球热点)

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2021-11-05
摘要:十月十三日,人们在位于德国法兰克福欧元雕塑前自拍留影。 新华社记者逯阳摄 近期,受“不靠谱”盟友美国的接

欧盟何时才能真正“长大”?(环球热点)

 

  十月十三日,人们在位于德国法兰克福欧元雕塑前自拍留影。
  新华社记者 逯 阳摄

 

  近期,受“不靠谱”盟友美国的接连刺激,欧盟内部加强“战略自主”的呼声再次高涨,引发外界广泛关注。面对外部挑战和内部危机,一心追求“战略自主”的欧盟,何时能摆脱依赖心态,真正成熟、自主?

  

  谋求“战略自主”

  据美联社报道,美国与英国、澳大利亚宣布建立所谓“三边安全伙伴关系”(AUKUS),澳大利亚据此撕毁了和法国签订的650亿美元常规潜艇订单,转而将与美英合作建造核潜艇。报道指出,“法国和欧盟的愤怒不仅停留在商业层面。对他们来说,强化自身防务安全能力的重要性再次凸显。”

  欧盟委员会主席冯德莱恩在核潜艇合同风波后宣布,欧盟将于明年上半年法国担任欧盟轮值主席国期间召开防务峰会,探讨如何加强自身防务能力,目标是使欧盟与北约这个跨大西洋联盟保持距离。

  美军仓皇撤出阿富汗的“喀布尔时刻”,也给欧盟带来不小的心理冲击。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利日前表示,阿富汗局势表明,欧盟为战略自主权的不足付出了代价。“唯一出路是吸取教训,谋求联合自强,提高战略自主权。欧盟不仅要加强能力,还要加强行动意愿。”博雷利还表示,将在今年11月的欧盟防长会议上提出组建一支5000人的部队。

  欧盟委员会副主席谢夫乔维奇近日总结说,在经历阿富汗撤军的混乱以及潜艇毁约事件之后,欧盟需要更多地聚焦“战略自主”,“这将被提上欧盟最高领导层以及成员国元首和政府首脑的议程”。

  谋求“战略自主”是欧盟多年的夙愿。近年来,欧盟在提升战略自主尤其是防务自主方面加快了机制建设与道路探索。2016年,《欧盟外交与安全政策的全球战略》公布,提出加强安全与防务合作。2017年,欧盟推出欧洲防务基金,25个欧盟国家启动“永久结构性合作”。2019年,冯德莱恩提出将新一届欧委会打造成为“地缘政治委员会”,以增强欧盟在国际及地区热点问题上的话语权。2020年6月,欧盟在德国的倡议下开启“战略指南针”进程,意在为欧盟安全和防务政策商讨增加政治方向,在欧盟国家内部建立统一的战略目标。

  “欧盟的‘战略自主’概念以安全和防务建设为开端,逐步向各个领域扩展。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建在接受本报记者采访时指出。

  应对内外挑战

  “欧盟提出‘战略自主’,是内外因素相结合的结果。”中央党校国际战略研究院副教授赵柯向本报记者指出,从欧盟内部来看,自2008年欧债危机爆发以来,欧盟陷入多重危机交织的状态,如难民危机、乌克兰危机带来的地缘政治冲击、英国“脱欧”等。在这种形势下,欧盟开始更深入地思考自身该何去何从。从外部世界来看,随着大国竞争态势和地缘政治格局的变化,欧盟逐渐认识到二战后欧洲建立的和平秩序并不稳固,美国对欧洲的安全承诺也不可靠。

  “欧盟提出‘战略自主’概念,一方面希望重振自身摆脱发展危机的信心,另一方面也意在提升欧盟的国际地位,增强外部世界对欧盟的信心。”赵柯说。

  “在布鲁塞尔,几乎所有演讲、座谈会、讨论会都在谈论‘战略自主权’。”在西班牙《世界报》网站看来,当新冠肺炎疫情席卷世界,“战略自主”涉及的范围更广。“它指的是具有自我保护的能力,还应具有军事行动的能力;是无须经过咨询或求得允许就能作出决定的能力,是能够在没有超级大国的帮助、支持或指导下,行使软实力和硬实力的能力。”

  今年2月,在慕尼黑安全会议上,就任美国总统不久的拜登宣称“美国回来了”,作出修复跨大西洋关系的姿态。欧盟则再次强调欧洲加强战略自主能力、自身承担更多防务责任的重要性。冯德莱恩表示:“应该看到,欧洲已不再是4年前的那个欧洲,而是一个迈向战略自主的欧洲。”

  “欧盟着力加强‘战略自主’,旨在解决一系列现实问题。”崔洪建指出,其一,面对国际环境发生的巨大变化,欧盟希望通过全局性、长期性的发展规划,提升自身国际竞争力,维护良好的外部发展环境,使欧盟在经济、贸易、科技等领域继续保持世界领先地位的同时,价值观及生活方式的独特性不被改变;其二,面对大国博弈和竞争不断加剧、欧美关系起伏动荡的局面,欧盟希望在安全、能源、产业链及供应链等方面摆脱对外部世界尤其是对美国的依赖;其三,欧盟希望以“战略自主”加强内部力量的整合和聚合,化外部压力为内在动力,为欧洲一体化增加新动力。

  实现目标不易

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